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峽江縣人民政府辦公室關于印發縣政務服務中心“一新二促”高質量提升及窗口高效運行實施方案的通知
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2019-12-09 15:30:56   打印本頁
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?峽府辦字[2019]125

 


?各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

    經縣政府同意,現將《縣政務服務中心“一新二促高質量提升及窗口高效運行實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

2019126

(此件主動公開)

縣政務服務中心“一新二促高質量提升

及窗口高效運行實施方案

 

為進一步深化“放管服改革,推進五型政府建設,打造四最營商環境,加快建成全方位一體化綜合政務服務平臺,確保實現政務服務大廳之外無大廳,不斷提升政府服務能力和水平,根據上級有關文件精神,結合我縣實際,特制定縣政務服務中心一新(遷入新址)二促(促項目進駐、促人員進駐)方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于加強和改進政務服務工作的決策部署,以“放管服改革為主線,以便民、高效、廉潔、規范為目標,擔當實干、馬上就辦,進一步強化服務職能,優化服務流程,規范服務行為,延伸服務領域,按省、市要求依申請類事項至少90%整體或集中進駐縣行政服務中心,努力打造只跑一次”“一次不跑服務新模式,提升互聯網+政務服務工作水平。

二、進駐原則

全縣具有行政審批服務職能的縣直單位(含省、市駐縣單位)和與經濟發展密切相關的公共服務單位,應按照“應進必進、能進則進的原則,將行政審批和公共服務項目,納入政務服務平臺辦事大廳辦理,做到一個中心窗口對外、一站式服務、一鏈式辦理,推進行政審批提速增效,力爭實現群眾辦事只跑一次路”“只進一扇門一次不跑的目標。

三、進駐單位及事項

縣發改委(18項,其中高頻事項2項)、縣住建局(30項,其中高頻事項2項)、縣稅務局(62項,其中高頻事項62項)、縣房管局(53項,其中高頻事項10項)、縣自然資源局(56項,其中高頻事項4項)、縣交通運輸局(16項,其中高頻事項3項)、縣林業局(66項,其中高頻事項3項)、縣農業農村局(48項,其中高頻事項2項)、縣衛健委(94項,其中高頻事項2項)、縣市場監管局(95項,其中高頻事項7項)、縣城管局(12項,其中高頻事項1項)、縣人社局(21項,其中高頻事項5項)、縣就業局(14項,其中高頻事項14項)、縣社保局(11項,其中高頻事項10項)、縣醫保局(20項,其中高頻事項20項)、縣住房公積金管理中心(8項,其中高頻事項2項)、縣生態環境局(14項)、縣工信局(8項)、縣水利局(29項)、縣文廣新旅局(60項)、縣教體局(38項)、縣民政局(52項,其中高頻事項3項)、縣應急管理局(20項)、縣氣象局(6項)、縣財政局(3項)、縣委統戰部(21項)、縣檔案館(5項)、縣退役軍人事務局(24項)、縣公安局(60項,其中高頻事項17項)、縣交警大隊(59項,其中高頻事項7項)、縣司法局(40項)、縣煙草專賣局(3項)、縣商務局(8項)、縣殘聯(1項)、縣扶貧辦1項,其中高頻事項1項)、縣統計局(3項)。

四、窗口工作時間安排

工作日和雙休日、節假日延時服務上班時間統一調整為:上午830—1200;下午1400—1700,從20191118日開始執行。

工作日12:00—14:00及雙休日、節假日縣稅務局窗口、縣醫保局窗口、縣社保局窗口、縣房管局窗口、縣自然資源局窗口、縣市場監管局窗口及保留專業辦事大廳窗口實行延時錯時服務,群眾有需求且提前預約辦事的單位按上午800—1200;下午1400—1700預約服務,無償為辦事群眾提供服務。

五、平臺設置

1.平臺容量:為切實解決行政服務中心辦公容量問題,縣政務服務中心搬遷至玉華路以東、錦繡路以南、縣婦幼保健院以北的縣社保大樓一、二樓,辦公面積約3000平方米,38個單位和部門設立80個窗口(含一窗式受理窗口)。涵蓋自助服務區(C)、窗口服務區(BDFHL)、咨詢區(A)、填單區(I)、休息等候區(J)、集成服務區(G)、投訴受理區(E)和輔助區(K)等區。

2.整體進駐單位(18個單位):縣發改委(2個窗口)、縣住建局(2個窗口)、縣稅務局(12個窗口)、縣房管局(3個窗口)、縣自然資源局(8個窗口)、縣交通運輸局(2個窗口)、縣林業局(2個窗口)、縣農業農村局(1個窗口)、縣衛健委(2個窗口)、縣市場監管局(3個窗口)、縣城管局(1個窗口)、縣人社局(1個窗口)、縣就業局(12個窗口)、縣社保局(7個窗口)、縣醫保局(7個窗口)、縣住房公積金管理中心(4個窗口)、縣生態環境局(1個窗口)、縣交警大隊(2個窗口)。

3一窗式受理單位(4個領域,20個單位):行政審批及公共服務事項數量少且受理頻率低的部門,其審批服務事項書面委托縣政務服務中心設置的“一窗式受理窗口集中統一對外受理,部門不得再直接對外受理(特殊情況除外)。一窗式受理工作人員職責是協助實施一窗式受理改革工作,最終實現一窗收件,同時審批,一窗發證的目標;統一受理辦事群眾的資料,做到內部流轉,避免辦事群眾來回跑、多頭跑的現象。分4個領域按前臺8個崗(暫設5個崗)綜合受理,后臺(集成服務區業務部門派駐人員,20人)審批后交一窗式受理窗口出件。民生事務受理窗口(縣扶貧辦、縣煙草專賣局、縣教體局、縣民政局、縣財政局);社會服務受理窗口(縣殘聯、縣檔案館、縣統計局、縣供水公司、縣供電公司);投資事務受理窗口(縣水利局、縣氣象局、縣工信局、縣商務局、縣應急管理局、縣文廣新旅局);綜合事務受理窗口(縣公安局、縣司法局、縣退役軍人事務局、縣委統戰部)。

4.銀行收費窗口(1家):縣農商銀行。

5.中介機構(超市)。

六、功能布局

1.一樓辦事大廳主要窗口為:C區:縣稅務局(14人,其中前臺12人)。B區:縣自然資源局(不動產中心,13人,其中前臺7人)、縣房管局(5人,其中前臺3人)、縣衛健委(3人,其中前臺2人)、縣市場監管局(4人,其中前臺3人,另預留1崗)。D區:一窗式受理窗口(5人)。A區:咨詢窗口(1人)。E區:投訴受理窗口(1人)。I1區:填單區。J1區:休息等候區。K1區:銀行收費窗口、縣郵政快遞公司、打字復印一體等輔助服務窗口。

2.二樓辦事大廳主要窗口為:F區:縣城管局(2人,其中前臺1人)、縣林業局(3人,其中前臺2人)、縣住房公積金管理中心(6人,其中前臺4人)、縣醫保局(11人,其中前臺7人)、縣人社局(2人,其中前臺1人)、縣社保局(14人,其中前臺7人)、縣農業農村局(2人,其中前臺1人)、縣交通運輸局(3人,其中前臺2人)。H區:交警大隊(3人,前臺2人)、縣發改委(3人,其中前臺2人)、縣自然資源局(規劃類,2人,其中前臺1人)、縣生態環境局(2人,其中前臺1人)、縣住建局(3人,其中前臺2人)預留2崗。集成服務區(GM類:縣扶貧辦、縣煙草專賣局、縣教體局、縣民政局、縣財政局;GS類:縣殘聯、縣檔案館、縣統計局、縣供水公司、縣供電公司;GT類:縣水利局、縣氣象局、縣工信局、縣商務局、縣應急管理局、縣文廣新旅局;GZ類:縣公安局、縣司法局、縣退役軍人事務局、縣委統戰部。共20人)。L區:就業局(13人)。I2區:填單區。J2區:休息等候區。K2區:中介機構(超市)。

七、進駐要求

1.人員到位。各窗口派駐部門要選派素質好、業務精、能力強、具有行政執法資格的在編優秀人員進駐窗口,杜絕把一些邊緣人員或公益性崗位人員甚至臨時工安排在窗口崗位。實行首席代表制度,窗口單位(部門)要指定分管領導或相關股室負責人作為本單位首席代表派駐中心窗口辦公(進駐7人以上單位須安排一名副科級領導)。首席代表在部門委托權限內,負責辦理本部門進駐中心有關事項的審批服務工作,本窗口工作人員的紀律和業務管理,本部門行政審批專用章的使用和管理,參與縣行政服務中心管委會的考評考核和其他相關工作。首席代表原則上要常駐中心工作,不承擔派出部門的其他工作。首席代表由其他人擔任的,派駐單位分管領導要保證每星期值班時間到中心窗口實行集中簽批或通過江西政務服務網后臺辦理定時簽批。進駐政務大廳的單位要嚴格執行崗位AB崗制度,前臺(A崗)窗口工作人員因事、因病請假后,由后臺(B崗)工作人員替崗或派駐單位選派人員替崗,前臺窗口不得出現崗位空缺現象。窗口人員原則上要在窗口工作兩年以上,無特殊情況不得中途調換,因特殊原因需調換的,征求縣行政服務中心管委會意見并報分管縣領導同意。

2.事項到位。各窗口部門保留的所有行政許可和公共服務事項,即錄入在江西政務服務網峽江分廳上的行政審批事項和公共服務項目,原則上全部納入政務服務辦事大廳受理和辦理,并在縣政府規定的時間內進駐到位。要按規定將事項名稱、設定依據、申報條件、辦理程序、申報材料及數量、承諾時限、收費標準及依據等“十公開內容予以公開,接受群眾監督,并提供服務指南、行政許可和公共服務事項格式文本和審批流程圖,按照統一格式印制成冊。

3.約談到位。縣紀委監委、縣政務服務辦要加強對政務服務中心辦事大廳派駐部門的監督力度。按照“擔當實干、馬上就辦的工作要求,對進駐部門的主要負責同志實行約談制度,即對應進駐而不進駐的單位實行約談,對人員進駐而事項不進駐或窗口授權不到位的單位實行約談,對群眾投訴較多的單位實行約談。

八、運行方式

1.設立一站式平臺。實體大廳前臺窗口為受理窗口、辦理平臺和辦結出件“三位一體的工作機構,為辦事群眾提供面對面服務。對涉及多個部門的復雜事項,建立部門聯辦機制,探索推行全程代辦制,避免群眾在不同部門之間來回奔波。做到線上與線下兩條線辦事,中心窗口工作人員有義務和責任及時回復江西政務服務網峽江分廳上的群眾咨詢,鼓勵群眾通過贛服通移動大廳及PC端智能化設備在網上預約、查詢、申報,以實現數據多跑路,群眾少跑腿。

2.設立數據監控室。縣政務服務中心在辦公區域設立數據分析室,對各窗口和專業辦事大廳當月辦件量、運行時間、辦理環節等數據進行跟蹤問效;對各單位采用自有網絡辦件、辦理環節等數據與江西政務服務網峽江分廳數據對接交換情況通過“互聯網+監管系統進行分析,并將審批結果適時推送給相關部門以備事中事后監管。探索“一號一窗一網數據采集和證照標識,建立統一的數據共享平臺和政務信息系統,力爭在較短時間內打通部門墻,實現一網通辦,提高政務服務的便捷性。

九、管理措施

1.人員管理。窗口工作人員實行雙重管理,即人事、工資、福利、業務由派駐部門負責;日常管理、效能監督、年度考核由縣行政服務中心管委會負責。窗口工作人員在縣行政服務中心管委會考核評優情況及考核結果分別抄送縣組織人事部門和派駐部門,并存入個人檔案。要把服務窗口作為培養和鍛煉年輕干部的平臺,各派駐部門推薦提拔干部要優先考慮窗口工作人員,并征求縣行政服務中心管委會意見。窗口單位行政服務工作年度考核結果納入縣直單位績效管理考評。縣行政服務中心管委會“一日九班巡查中發現窗口工作人員存在空崗、看視頻、違規用電等違紀現象,每次給予200元處罰。凡窗口工作人員因違紀違法行為,被上級機關明察暗訪通報批評、被新聞媒體曝光或嚴重影響群眾利益行為的,實行一票否決,取消該窗口及個人當年評優評先資格,違紀責任由窗口單位和縣行政服務中心管委會共同承擔。年度評選出的行政服務先進單位由縣政府進行表彰。

2.健全制度。縣行政服務中心管委會要根據工作實際,制定“信息公開制”“一次性告知制”“首問責任制”“頂崗補位制”“服務承諾制”“責任追究制文明服務制等窗口服務制度和考核細則,具體量化到窗口和個人。嚴格落實考勤制度,窗口工作人員實行上下班指紋考勤或者人像識別技術考勤。有事外出,嚴格按照相關規定履行請銷假手續。建立健全窗口工作人員末位淘汰制,對于考核末位人員一律責成窗口單位撤換。

3.經費保障。縣財政要每年對縣政務服務中心的辦公設備、水電費、物業管理實際開支等日常運行經費和窗口工作人員崗位津貼予以全額保障(全年考勤多于10個月的人員為基本合格,對于考勤不足5個月的窗口工作人員給予黃牌警告),從2019121日開始執行;窗口延時服務加班補助統一按200/·人發放,從201911日開始執行,窗口人員崗位津貼和延時加班補助列入年度財政預算。專業辦事大廳及鄉鎮便民服務中心延時服務加班補助參照上述標準執行所需經費自行解決。為便于管理,縣政務服務中心保潔2人、保安2人由縣機關事務管理局聘請代管,所需經費由財政統一解決并撥付至縣機關事務管理局按縣里統一標準發放。為激勵先進鞭策后進,對第一批主動進駐縣政務服務中心的單位前臺辦公電腦、后臺部分辦公電腦由縣財政統一解決(后續維護由窗口單位解決),方案運行2個月之后進駐的單位電腦等辦公用品一律由窗口單位自行解決。借鑒外縣做法,一窗式受理平臺6工作人員(含導詢臺)由縣行政服務中心管委會聘請,工資由財政解決。

十、工作要求

1.加強組織領導。成立縣政務服務中心建設推進工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,縣委副書記、縣政府常務副縣長任副組長,縣紀委監委、縣委組織部第一副職,縣委辦、縣政府辦、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣行政服務中心管委會、縣信息中心及相關窗口單位主要負責同志為成員。

2.強化人員事項進駐。各單位對現有的行政審批和公共服務事項進行全面清理和公布,按照“應進必進、能進則進的原則,確定進駐政務服務中心事項,提出本單位相關行政審批項目和公共服務項目進駐中心方案,對本單位的行政審批項目和公共服務事項進行科學分類,歸納整理合成,在遷入新址前印制成冊。整體進駐窗口單位進駐方案必須包含以下幾個方面內容:職能歸并方式及方法;崗位設置、人員配置和辦理權限;進駐項目及十公開內容;《窗口首席代表任命書》和《授權委托書》;每個事項的辦理流程圖和辦事流程信息表。一窗式受理窗口單位進駐方案必須包含以下幾個方面內容:單位內部崗位設置、人員配置和辦理流程;進駐項目及十公開內容;牽頭辦理人員姓名和聯系方式等。

3.加大督查力度。縣政務服務中心建設工作領導小組對各窗口單位提出的進駐方案進行會審,確定進駐中心窗口、人員、項目、流程等。要加大督查力度,督促各窗口單位按領導小組審查通過的方案進駐到位,對進駐縣政務服務中心的窗口、人員、事項及辦理情況進行督查,杜絕“兩頭受理、體外循環等現象。對進駐窗口工作人員全年在窗口工作考勤不足五個月的,對進駐不力或敷衍塞責的單位進行通報批評,造成嚴重后果的由縣紀委監委對單位主要領導進行問責,確保縣政務服務中心規范高效運行。

 

附件:1. 進駐政務服務中心前臺(A崗)人員表    

      2. 進駐政務服務中心后臺(B崗,含集成服務區單位)人員表

      3. 服務禮儀

 


附件1

 

進駐政務服務中心前臺(A崗)人員表

單  位

  

  

縣人社局

曾愛紅

應進1人,明確1

縣醫保局

文素蓉

應進7人,明確7

李馨玉

聶思思

姚艷玲

  清

  蘭

  芳

縣社保局

袁鳳嬌

應進7人,明確7

陳淑琴

  婷

  瓊

  進

  軍

  婷

縣稅務局

聶宇婷

應進12人,明確12

王莉莉

劉小華

彭艷姣

  

肖春英

王愛蓮

熊偉蓉

王玉紅

肖婷婷

曾淑娟

邊春媛

縣農業農村局

黃乃秀

應進1人,明確1

縣衛健委

 

應進2人,明確2

首席代表:黃靜

周秋慧

縣林業局

魏堅明

應進2人,明確2

首席代表:魏堅明

王娉婷

縣交通運輸局

楊紅根

應進2人,明確2

首席代表:楊紅根

  

縣城管局

宋曉英

應進1人,明確1人;首席代表:宋曉英

縣住建局

高廣平

應進2人,明確2

鄭秋英

縣自然資源局

葉春生

應進8人,明確8

  

王夏琳

王又霞

劉小娟

陳愛華

謝建英

胡敏華

縣房管局

王樹華

應進3人,明確3

陳秋華

何永艷

縣市場監管局

  偉

應進3人,明確3

首席代表:熊偉

  玲

劉一鵬

一窗式受理窗口(含導詢臺)

周秋紅

應進6人,明確6

宋小蓮

李小倩

左小芳

許書山

 

縣發改委

  暉

應進2人,明確2

首席代表:郭暉

梁啟明

縣公積金管理中心

戴德程

應進4人,明確4

肖  海

楊  彥

袁小軍

縣交警大隊

  燦

應進2人,明確2

李美玲

縣生態環境局

陳  瑩

應進1人,明確1

縣農商銀行

 

應進1人,明確1

縣就業局

邊菊蓮

應進13人,明確13

解  健

劉荷花

王蘭芳

嚴  瑾

張秋平

羅喜紅

帥  倩

毛鳳蓮

鄭  敏

熊  杰

張  銘

戴恩兵

附件2

進駐政務服務中心后臺(B崗,含集成

服務區單位)人員表

單位

   

  

中心管委會

黃文輝

 

曾曉輝

 

王瑞蓮

  城

楊玲榮

縣人社局

肖若塵

應進1人,明確1人;首席代表:肖若塵

縣醫保局

謝兵根

應進4人,明確4

首席代表:謝兵根

劉  嬡

朱曉鳳

胡素芬

縣社保局

徐文匯

應進7人,明確7

首席代表:徐文匯

林佳財

鄒  艷

劉  動

伍喜妹

鄧  姣

龔水平

縣稅務局

鄒永紅

應進2人,明確2

首席代表:鄒永紅

楊  峰

縣農業農村局

朱志宣

應進1人,明確1人;首席代表:朱志宣

縣衛健委

郭玉珍

應進1人,明確1

縣交通運輸局

廖小斌

應進1人,明確1

縣林業局

張  蓓

應進1人,明確1

縣自然資源局

胡建衛

應進7人,明確6人,1

首席代表:胡建衛

毛建峰

毛小花

毛偉偉

張志勇

邊淑蘭

縣房管局

鄒  嶸

應進2人,明確2

首席代表:鄒嶸

陳  艷

縣市場監管局

應進1人,1

縣發改委

羅聽根

應進1人,明確1

縣住建局

吳  軼

應進1人,明確1

縣住房公積金管理中心

袁義生

應進2人,明確2

首席代表:李新民

李新民

縣城管局

陳東瑞

應進1人,明確1

縣生態環境局

邵衛東

應進1人,明確1人;首席代表:邵衛東

縣交警大隊

蔡  靜

應進1人,明確1人;首席代表:肖晉萍

縣公安局

羅  敏

應進1人,明確1人;首席代表:彭瑩

縣工信局

何  山

應進1人,明確1人;首席代表:陳華

縣民政局

皮  安

應進1人,明確1人;首席代表:皮安

縣扶貧辦

彭金華

應進1人,明確1人;首席代表:孔琦

縣商務局

沈建勇

應進1人,明確1人;首席代表:張蕾

縣水利局

王六妹

應進1人,明確1人;首席代表:許恒

縣文廣新旅局

胡軍利

應進1人,明確1人;首席代表:胡軍利

縣教體局

胡  波

應進1人,明確1人;首席代表:張基軍

縣應急管理局

廖國靈

應進1人,明確1人;首席代表:蔣金根

縣氣象局

熊月英

應進1人,明確1人;首席代表:熊月英

縣財政局

范  潔

應進1人,明確1人;首席代表:廖文有

縣委統戰部

應進1人,1

縣檔案館

毛  偉

應進1人,明確1人;首席代表:袁普香

縣煙草專賣局

陳小倩

應進1人,明確1人;首席代表:陳小倩

縣殘聯

胡詠令

應進1人,明確1人;首席代表:龍海云

縣退役軍人事務局

胡  蕊

應進1人,明確1人;首席代表:王斌

縣統計局

何紀偉

應進1人,明確1人;首席代表:吳晶

縣司法局

廖揚揚

應進1人,明確1人;首席代表:劉雨夢

縣供水公司

邊  軍

應進1人,明確1

縣供電公司

胡  玲

應進1人,明確1


附件3

 

服務禮儀

一、儀容儀表

(一)宜統一著裝、換裝,有制服的單位按單位制服著裝,上衣、褲子、襯衫、領帶、鞋襪顏色應匹配,保持干凈整潔。

(二)搞好個人衛生、勤洗澡、勤換衣物、勤理發、勤剪指甲。保持口腔衛生。

(三)不得染彩發、紋身。男性工作人員不得剃光頭、蓄胡須。女性工作人員不得化濃妝、不得使用味道過重的香水,不得佩戴過多飾物。

二、服務用語

(一)使用普通話接待服務對象,語言表達簡潔、清晰。

(二)接聽電話時,應說:“您好,這里是XX政務服務中心XX窗口,請問有什么事可以幫您”。

(三)接待服務對象時,應說:“您好,請問您需要辦理什么業務”。

(四)辦理業務時,應說:“您好,請您出示XX材料(證件)”或“請稍候,我馬上為您辦理”。

(五)辦結業務時,應說:“您的業務已辦好,還有什么需要為您服務的嗎”或“請收好您的材料,再見”。

(六)遇到特殊情況時,應結合實際使用以下用語“對不起,根據規定,這筆業務需要提供XX材料,請您補充材料”“對不起,根據規定,這筆業務需要實地勘察(專家論證),我們會在XX個工作日予以答復,實在抱歉”“對不起,根據規定,我們不能為您辦理這項業務,請您諒解”。

(七)禁用下列用語:

1. “不知道”“問別人去”“有指示牌,自己看”等。

2. “急什么,忙著呢”“催什么催”等。

3. “填錯了,快點改”“說幾遍了,怎么還不會”等。

4. “聽我的,還是聽你的”“你懂,還是我懂”等。

5. “還沒上班,先等著”“快下班了,你快點”等。

6. “你去投訴我啊”“有意見找領導去”等。

三、行為舉止

(一)應主動熱情,真誠自然,微笑問答。

(二)應坐姿端正,站姿挺拔,行姿穩重。

(三)對待服務對象應一視同仁,做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。


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